بغداد/البغدادية نيوز/.. كشفت شركة التدقيق الدولية، عن وجود مخالفات مالية كبيرة في أمانة بغداد لعام 2013، ومشاريع لم تنفذ رغم مرور عدة سنوات على احالتها، مع وجود أمانات وسلف لم يتم تسويتها تبلغ أقيامها أكثر من 139 مليار دينار.
وذكرت الشركة في تقرير لها حصلت عليه /البغدادية نيوز/، ان "دراسة الجدوى الفنية الاقتصادية الخاصة بمشروع تنفيذ شبكة مجاري مشتركة لخدمة محلة 774-772 غير مصادق عليها من قبل وزارة التخطيط خلافاً للمادة (3/اولا- الفقرة أ) من تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2008"، مبيناً ان "التأخر في توقيع العقد بعد الاحالة حيث كان تاريخ الاحالة في (14/3/2013)، بينما تاريخ توقيع العقد في (17/4/2013) وهذا مخالف ايضا لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية".
اما بخصوص اوليات عقد تنفيذ شبكة مجاري مشتركة لخدمة محلة 770 والواقعة ضمن الرقعة الجغرافية لدائرة بلدية الغدير مع شركة كونزيت للمقاولات العامة، بين التقرير ان "الشركة قدمت قائمة بالكادر الفني ضمن الوثائق المطلوبة في حين ان الحسابات الختامية لم تظهر اي مصروف لرواتب العاملين في الشركة ضمن حساب مصاريف الشركة وهذا مخالف لشروط المناقصة"، مشيراً الى انه "تم تغيير التصاميم بعد المباشرة بالعمل، وهذا مخالف لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية، حيث اوصت لجنة دراسة وتحليل العطاءات بتقريرها الاول المؤرخ في (24/6/2012) بان الشركة لديها عجز مالي في حساباتها وغير رصينة ماليا، وان الاوليات المقدمة تتناقض مع الشروط الفنية والمالية والقانونية لذا يجب اعادة الاعلان، ورغم اعتراض اللجنة تم احالة المشروع الى شركة كونزيت للمقاولات العامة، وبلغت نسبة الانجاز لغاية (31/12/2013) (صفر%)".
وأضاف ان "دائرة مجاري بغداد قامت بتوجيه كتاب انذار الى شركة سمو العراق لكونها متلكئة في العمل بمشروع تنفيذ شبكة مجاري لخدمة محلة (775-773) على عنوانها المثبت ضمن المستمسكات المقدمة الى الدائرة وهو ( الكرادة/ شارع 42) الا انه لم يتم العثور على الشركة ضمن هذا العنوان ، وهذا مخالف للفقرة (18) من المادة سابعا من تعليمات تنفيذ العقود الحكوميةرقم (1) لسنة 2008".
وأشار التقرير الى ان "امانة بغداد ابرمت عقود بالاعتماد على خرائط وتصاميم قديمة بالرغم من اهمية تلك المشاريع وضخامة مبالغها، مما تسبب في حصول تأخير كبير في نسب انجازها نظراً لعدم امكانية تطبيق تلك الخرائط والتصاميم على ارض الواقع"، مبيناً ان "العقود هي كل من عقد تنفيذ خط المجاري الرئيسي في الشمال الشرقي بجانب الرصافة بمبلغ (97.471.500.000) دينار، وان الشركة المنفذة هي مجموعة شركات المباني العصرية للمقاولات الانشائية المحدودة، وان مدة العقد (3 سنوات) وتاريخ توقيع العقد (29/6/2007) ولم ينجز لحد الان، وعقد تنفيذ مشروع ماء الرصافة بمبلغ (1.131.324.700.000) دينار، وان الشركة المنفذة هي شركة المبروك للمقاولات العامة وشركة العصام العراقي وشركة ديكرمونت الفرنسية، وان مدة العقد (28 شهر)، وتاريخ توقيع العقد (7/12/2008) ولم ينجز لحد الان، وعقد تجهيز وتمديد انابيب الدكتايل للماء الصافي للمحلتين (774-772) بمبلغ (1.453.889.000) دينار، وان الشركة المنفذة هي شركة ابطال الفرات للمقاولات، وان مدة العقد (150 يوم)، وتاريخ توقيع العقد (28/8/2012) ولم ينجز لحد الان، بالاضافة الى عقد تنفيذ شبكة مجاري مشتركة لخدمة محلة (442) بمبلغ (896.400.000) دينار، وان الشركة المنفذة هي شركة التكافل للمقاولات العامة، وان مدة العقد (200 يوم) وتريخ توقيع العقد (23/6/2011) وكذلك لم ينجز لحد الان".
وتابع ان "هناك تجاوزات على مواقع العمل تمنع الشركات المتعاقدة من تنفيذ تلك المشاريع، بعض تلك التجاوزات كانت من قبل مواطنين وبعضا كانت من قبل الدوائر الحكومية الاخرى، وتمثلت تلك التجاوزات باستغلال تلك الاراضي وانشاء مباني ومرافق اخرى عليها، مما ادى الى حصول تأخير طويل بانجاز تلك العقود"، مبيناً ان "امانة بغداد لم تقوم بازالة تلك التجاوزات قبل توقيع العقود، وان المشاريع هي كل من مشروع تنفيذ الخط الرئيسي الناقل في جانب الكرخ/ الخط الغربي الاضافي مع تنفيذ محطة ضخ دورة رقم (2) مع خطوط الدفع التابعة لها، وان الشركة المنفذة هي شركة العمود الهندسية للمقاولات ومدة العقد (42 شهر)، وتاريخ توقيع العقد (30/12/2008) ولم ينجز لحد الان، ومشروع تنفيذ خط المجاري الرئيسي في الشمال الشرقي جانب الرصافة، وان الشركة المنفذة هي شركة المباني العصرية للمقاولات الانشائية المحدودة ومدة العقد (3 سنوات)، وتاريخ توقيع العقد (29/6/2007) ولم تجز لحد الان، بالاضافة الى عقد تنفيذ مشروع ماء الرصافة، وان الشركة المنفذة هي شركة المبروك للمقاولات وشركة العصام العراقي وشركة ديكرمونت الفرنسية ومدة العقد (28 شهر)، وتاريخ توقيع العقد (7/12/2008 ولم تنجز لحد الان، وان عدم ازالة التجاوزات وتهيئة موقع العمل يمثل مخالفة لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم (1) لسنة 2008 ( المادة3- الفقرة و) والتي نصت على ازالة المشاكل القانونية والمادية ان وجدت في موقع العمل قبل اعداد وثائق المناقصات".
ولفت التقرير الى ان "دائرة المجاري في امانة بغداد قامت بالتعاقد مع شركة الصوى المتحدة للمقالات العامة بتاريخ (2/9/2012) لاعادة وتأهيل وصيانة مشروع تصفية مجاري الكرخ/البو عيثة، بالرغم من ان تلك الشركة قد قامت في السابق بتقديم وثائق مزورة ( شهادة تأسيس وعنوان وهمي) الى دائرة الماء في امانة بغداد للحصول على مناقصة تجهيز مادة الشب في عام 2010، ولم تقم الامانة باتخاذ أية اجراءات ضد الشركة"، مبيناً ان "المشروع متلكئ، حيث بلغت نسبة الانجاز لغاية (31/12/2013) (25%)، وان التعاقد مع الشركات التي تقدم وثائق مزورة هو أمر خطير يمكن ان يتسبب في ضياع موارد الدولة".
واستطرد ان "امانة بغداد تتعاقد في بعض الاحيان من شركات خاسرة حسب ماتظهره بياناتها المالية المقدمة الى الامانة قبل عملية التعاقد، مما يدل على عدم دراسة تلك البيانات من قبل لجان الفتح والتحليل للتأكد من الكفاءة المالية لتلك الشركات، ومن هذه الشركات هي شركة كورنيت للمقاولات تعاقدت معها بتاريخ (14/3/2013) لتنفيذ شبكة مجاري مشتركة لخدمة المحلة 770 بمبلغ (861.044.000) دينار"، مبيناً ان "عملية تحليل العطاءات بشكل مناسب يوفر على الامانة الوقت والتكاليف، وبالتالي تنفيذ المشاريع بشكل أفضل، وان عدم دراسة الوضع المالي للشركات المشاركة قد يؤدي الى إحالة المشاريع على شركات خاسرة وغير قادرة على تنفيذ تلك المشاريع المتعاقد عليها".
اما بخصوص حساب السلف والامانات، فقد اوضح التقرير ان "هناك سلف وامانات متراكمة منذ سنوات سابقة مسجلة في سجلات أمانة بغداد بتاريخ (31/12/2012)،ولم تقم الامانة بتسويتها الى حد الان"، مبيناً ان "السلف هي كل من سلف لاغراض النشاط بمبلغ (7.218.663.499) دينار، وسلف مشاريع الخطة الاستثمارية بمبلغ (35.682.669.400) دينار، بالاضافة الى سلف تنمية الاقاليم بمبلغ (27.756.719.815) دينار، واما الامانات هي تامينات مستلمة وحسابات التوفير بمبلغ (44.479.131.963) دينار، وامانات مشاريع الخطة الاستثمارية بمبلغ (21.471.189.287) دينار، بالاضافة الى امانات تنمية الاقاليم بمبلغ (1.229.856.188) دينار، حيث ان عدم تسوية السلف والامانات من شانه زيادة احتمالات حدوث اخطاء وضياع حقوق الامانة".
وفي خصوص الوصف الوظيفي، ذكر التقرير انه "عدم وجود مراجعة دقيقة او عادلة في التوزيع الوظيفي لدرجات الموظفين، حيث ان الموظف ديما كريم محمود لفتة الكرم تشغل عنوان مدير قسم وان المستوى العلمي (اعدادية) وان تاريخ التعيين (15/5/2005)، والموظف وضاح عبد الصاحب حسين الموسوي يشغل عنوان مسؤول شعبة وان المستوى العلمي ( دكتوراه) وان تاريخ التعيين (29/10/1991)، والموظف آن نافع أوسي جرجيس يشغل عنوان مسؤول شعبة وان المستوى العلمي (دكتوراه) وان تاريخ التعيين (1/7/1987)، وكذلك وجود 13 موظف بدرجة مدير غير حاصلين على شهادة البكالوريوس التي تمثل الحد الادنى من مستوى التعليم لشغل منصب (مدير) حسب تعميم الامانة العامة لمجلس الوزراء ذو العدد (ق/2/5/21/18536) في (21/6/2009)، حيث ان هذا الاجراء يؤدي الى عدم الاستغلال الامثل للكفاءات ووجود ضعف في نظام توزيع العلاوات والترقيات".
واوضح التقرير ان "وجود مجموعة من عقود امانة بغداد التي تم ابرامها بعد (15/12/2013) بالرغم من وجود تعاميم صادرة من الامانة العامة لمجلس الوزراء تقضي بعدم ابرام العقود الحكومية بعد هذا التاريخ"، مبيناً ان "العقود هي كل من تجهيز وتمديد انابيب الدكتايل للماء الصافي لتجديد شبكة محلة 807 بمبلغ (1.363.915.000) دينار بتاريخ (16/12/2013)، وعقد تجهيز وتمديد انابيب الدكتايل للماء الصافي لتجديد شبكة محلة 645 بمبلغ (3.883.241.000) دينار بتاريخ (17/12/2013)، وعقد تجهيز واضافة رمل لمرشحات مشروع ماء الكرخ بمبلغ (1.415.880.000) دينار بتاريخ (19/12/2013)، بالاضافة الى تجهيز وتمديد انابيب الدكتايل للماءالصافي لتجديد شبكة محلة 424 بمبلغ (1.075.000.000) دينار بتاريخ (16/12/2013)، وان تاخير ابرام العقود الى الايام الاخيرة من السنة من شانه ارباك خطط الدولة وعمل الدوائر خلال فترة اعداد التقارير الختامية".
وعن نسب انجاز المشاريع، ذكر التقرير ان "هناك تدني في نسب انجاز مشاريع الامانة، ومن هذه المشاريع هي كل من مشروع تمديد خط ناقل للماء الصافي، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (5.000.000.000) دينار، والمبلغ الفعلي (24.563.000) دينار وان نسبة الانجاز بلغت (0.005%)، ومشروع ازالة العوارض لمشروع ماء الرصافة، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (240.000.000) دينار، والمبلغ الفعلي (110.000) دينار وان نسبة الانجاز بلغت (0.0005%)، ومشروع تمديد خطوط ناقلة للماء الخام، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (5.000.000.000) دينار، والمبلغ الفعلي (16.000.000) دينار وان نسبة الانجاز بلغت(0.0032%)، ومشروع تجهيز انابيب دكتايل مع الملحقات وتجهيز انابيب بلاستك، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (10.000.000.000) دينار، وان نسبة الانجاز بلغت (0%)، ومشروع انشاء محطة كهربائية لمشروع ماء الرصافة، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (1.000.000.000) دينار، وان نسبة الانجاز بلغت (0%)، بالاضافة الى مشروع اعداد الدراسات والتصاميم لانشاء المرحلة الثانية لمشروع ماء الرصافة، وان المبلغ المخصص ضمن موزانة 2012 هو (3.000.000.000) دينار، وان نسبة الانجاز بلغت (0%)"، مبيناً ان "سبب التدني الحاصل هو عدم وجود دراسة مبنية على اسس منطقية لوضع الخطط وانه دليل على العشوائية في التخطيط والتنفيذ، وان ذلك من شأنه ارباك لخطط الدولة وتوزيع مواردها".
وبين التقرير ان "توقيع العقود لايتم خلال 14 يوم من تاريخ الاحالة، وانما يتم بعد فترات طويلة نسبياً، وهذا مخالف لتعليمات تنفيذ العقود الحكومية لسنة 2008 (المادة 7- الفقرة ب/20)"، مشيراً الى ان "العقود هي كل من تنفيذ محطتي ضح مياه الصرف الصحي R2Bو R3 ضمن قاطع بلدية الشعلة، حيث ان تاريخ الاحالة (14/1/2013) وان تاريخ توقيع العقد (10/9/2013)، وتنفيذ شبكة مجاري مشتركة لخدمة محلة 891 ضمن قاطع بلدية المنصور، حيث ان تاريخ الاحالة (14/8/2013) وان تاريخ توقيع العقد (9/10/2013)، وعقد تجهيز مضخات غاطسة لدائرة مجاري بغداد مع ملحقاتها والادوات الاحتياطية، حيث ان تاريخ الاحالة (14/1/2014) وان تاريخ توقيع العقد (10/3/2014)، بالاضافة الى عقد تجهيز مضخات عمودية غاطسة تعمل بالحوض الجاف/ دائرة مجاري بغداد، حيث ان تاريخ الاحالة (14/1/2014) وان تاريخ توقيع العقد (10/3/2014)".
اما عن نظام البصمة المستخدم لتسجيل حصور وانصراف الموظفين في امانة بغداد، فقد اشار التقرير الى انه "لاينطبق بشكل تام من قبل جميع دوائر الامانة، حيث ان هناك عدة دوائر في الامانة لاتطبق هذا النظام وتكتفي بالتوقيع اليدوي في دفتر الحضور بدلا عنه"، مبيناً ان "عدم تطبيق نظام البصمة قد يؤدي الى تسيب عدد من الموظفين من الدوام الرسمي، كما ان التوقيع اليدوي لايوفر الضبط الكافي والمراقبة الفعالة كما قد يسمح بحالات التلاعب من قبل بعض الموظفين".انتهى 21/د
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق